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ＪＲＲＣマガジン　 No.444 2025/11/13
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◆今回の内容
【1】井奈波先生の 欧州AI規則の解説
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皆さま、こんにちは。いかがお過ごしでしょうか。

本日11月13日は「うるしの日」

漆工芸の美しさを知ってもらうために制定され、
平安時代に文徳天皇の皇子・惟喬親王が漆の製法を伝授されたという伝説に由来するそうです。

さて、今回は井奈波先生の「欧州 AI規則の解説」です。
井奈波先生の前回の連載は下記からご覧いただけます。
https://jrrc.or.jp/category/inaba/

━━ ◆◇◆【１】井奈波先生の 欧州AI規則の解説━━━━━━━
第7回　そのほかのAIシステムおよび汎用AIモデルに対する規制
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　今回は、リスクベースアプローチ（連載第２回参照）において、これまで解説したAIに関して禁止される行為（連載第 4回参照）およびハイリスクAIシステム（連載第5回・第6 回参照）以外の限定的なリスクを有するAIシステム（AI規則第Ⅳ章）およびミニマルリスクのAI システム、ならびにリスクベースアプローチの外に位置する汎用AIモデル（AI規則第Ⅴ章）について説明します。　

１　限定的なリスクを有するAIシステムに関する透明性義務
限定的なリスクを有するAIシステムは4つのカテゴリーに分類され、それぞれのカテゴリーに応じた透明性義務が課されます（50条）。本条に基づく透明性義務に関しても、行動規範の策定が予定されています（50条7項）。現在、AIオフィスは、本条に関する行動規範やガイドラインの策定に向け、調査を実施している段階です。
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-launches-consultation-develop-guidelines-and-code-practice-transparent-ai-systems

表7－1　限定的なリスクを有するAIシステムのカテゴリーに応じた透明性義務

２　ミニマルリスクのAIシステム
リスクベースアプローチのピラミッドの底辺にあるミニマルリスクのAIシステムについては、ハイリスクＡＩシステムに適用される要件（第Ⅲ章第2節）に定める要件の全部または一部の自発的な適用を目的とする行動規範の策定が予定されています（95条1項）。

３　汎用AIモデル提供者の責任
　(1)　汎用AIモデルとAIシステム
汎用AIモデル（正確にいえば汎用目的AIモデル）は、一般にAIシステムに搭載されるもので、AIシステムとは区別されます（前文97項）。汎用AI モデルが、AIシステムに組み込まれ、それによりさまざまな目的に対応する性能を有する場合、それは汎用AIシステムとみなされます（前文100項、3条（66））。汎用 AIモデルは、汎用性を示すものであることを要し（3条（63））、例として、少なくとも10のパラメータを持ち大規模な自己教師あり学習を用いて大量のデータで訓練されたモデル（前文98項）や大規模生成AIモデル（前文99項）が挙げられています。

(2)　汎用AIモデルの分類
汎用AIモデルは、システミック・リスクを示すものとそうでないものに分類されます。システミック・リスクとは、「汎用AIモデルのハイインパクトの性能に特有のリスクであり、その範囲を原因として、または公衆衛生、保安、公共の安全、基本的権利、または社会全体に対する実際の悪影響または合理的に予見可能な悪影響を原因として、EU市場に重大な影響をもたらすリスクであって、バリューチェーン全般にわたり大規模に広がり得るもの」と定義され（3条（65））、システミック・リスクを示すAIモデルに該当するかどうかは、ハイインパクトの性能を有するか、それと同等の性能を有することが基準になります（ 51条1項）。
　ハイインパクトの性能とは、「最先端の汎用AIモデルに記録された性能と同等か、それを上回る性能」と定義されていますが（3条（64））、汎用AIモデルは、浮動小数点演算により測定されたその訓練のために陥られる累積計算量が10の25乗を超える場合にハイインパクトの性能があると推定されます（51条2項）。この閾値は、欧州委員会の委任法令により変更される可能性があります（51条3項、 97条）。
　このように、システミック・リスクを示すかどうかは、形式的基準で決まり、実質的にシステミック・リスクを示かどうかは、原則として問題にしていません。ただし、システミック・リスクを示すことの形式的基準を満たす汎用AIモデルであっても、汎用AIモデルの提供者は、実質的にシステミック・リスクを示さないことを証明して、その義務を回避することができます（52条）。

　(3)　汎用AIモデル提供者の義務
　
汎用AIモデル提供者およびシステミック・リスクを示す汎用AIモデル提供者の義務は、以下の一覧表（7-2）のとおりです。システミック・リスクを示す汎用AIモデル提供者については、汎用AIモデル提供者の義務に加え、独自の義務が課されます（55条）。なお、汎用AIモデルの提供者がそのAIシステムにその汎用AIモデルを組み込む場合、 AIシステムに適用される義務に加えて、モデルについて定められる義務も遵守することが求められます（前文97項）。

表7－2　汎用AIモデル提供者の義務

　このうち、技術文書作成義務・文書等作成保存義務（53条1項a・b、附属書Ⅺ・Ⅻ）は透明性義務の内容を構成するもので、透明性義務については行動規範が策定されています。さらに、著作権遵守の方針策定義務（同条c）、システミック・リスクを示す汎用AIモデルについてのサイバーセキュリティ確保義務（55条1項d）についても、それぞれ行動規範が策定されています。汎用AIモデル提供者は、行動規範に署名することにより、 AI規則を遵守していることを示すことができます。Amazon、Googleなど数十社が、行動規範にすでに署名しています。
行動規範：https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/contents-code-gpai

　(4)　透明性義務について
汎用AIモデルは、提供者が自らの製品に組み込んだり、他の提供者（AI規則では川下の提供者と呼ばれます）により提供されることがあります。したがって、川下の提供者も考慮した透明性が求められます（前文101項）。透明性義務は、附属書に定める事項を記載した文書を作成等することにより履行したことになります。モデル文書については、上記のURLにおいて公開されています。
　なお、汎用AIモデルであっても、フリーかつオープンソースのライセンスの枠内でリリースされ、パラメータが公開されているAIモデルの提供者には、透明性義務は適用されません（53条2項）。すでに、透明性が保証されていると考えられるからです（前文102項）。ただし、システミック・リスクを示す汎用AIモデルはこの限りではありません（53条2項）。
　
４　条文と前文の対応関係

表7－3　条文と前文との対応関係

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